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Press release

Estas normas servirán para impulsar la investigación con células madre y la medicina regenerativa, abriendo una puerta a la esperanza a miles de enfermos en nuestro país
El Ministerio pondrá en marcha un Plan de Calidad e Igualdad para la Mejora del Sistema Nacional de Salud, que asegurará el acceso a las prestaciones en condiciones de igualdad en todo el territorio
Sanidad elaborará antes de final de año un Plan Estratégico de Política Farmacéutica y promoverá, dentro de la Agencia Española del Medicamento, la creación de un Sistema de Información sobre Medicamentos y Productos Sanitarios
Sanidad impulsará un Plan Integral contra el Cáncer en colaboración con las CC.AA.
Se reforzará el Plan Integral de Cardiopatía Isquémica y se adoptarán estrategias para luchar contra la diabetes, Alzheimer, SIDA, enfermedades mentales graves o los trastornos alimentarios como bulimia y anorexia
Las políticas de prevención tendrán un lugar destacado durante la legislatura, con la puesta en marcha de un Plan de Alimentación y Nutrición para luchar contra la obesidad y con el impulso del Plan Nacional del Tabaquismo y de medidas para reducir los accidentes laborales, domésticos y de tráfico
Se potenciará el Plan Nacional sobre Drogas, fomentando la coordinación, tanto nacional como internacional, y los sistemas de información y de investigación
Se fortalecerá la presencia de nuestro país en los organismos internacionales y, sobre todo, en los de cooperación con los países menos desarrollados
Se refundirá en un solo texto la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y se aprobará una nueva norma reguladora de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios

(31-mayo-2004).- La Ministra de Sanidad y Consumo, Elena Salgado, ha comparecido esta tarde ante la Comisión de Sanidad y Consumo del Congreso de los Diputados para exponer las líneas generales de actuación de su Departamento previstas para la legislatura. Los objetivos del Gobierno en materia sanitaria serán, como ha explicado la Ministra, "mantener, reforzar y desarrollar el Sistema Nacional de Salud, asegurando los principios fundamentales sobre los que se asienta: equidad, solidaridad y calidad de los servicios".

Las diferentes medidas que se adoptarán, en cooperación con las Comunidades Autónomas, durante la presente legislatura configuran el Plan de Calidad e Igualdad para la mejora del Sistema Nacional de Salud, que asegurará el acceso a las prestaciones sanitarias en condiciones de igualdad en todo el territorio nacional.

Recuperar el diálogo.- Uno de los objetivos prioritarios es recuperar el diálogo con las Comunidades Autónomas que se había interrumpido en los últimos años, llegando incluso a la ruptura del consenso en el seno del Consejo Interterritorial. "Nuestro programa -ha explicado la Ministra- se realizará de un modo radicalmente distinto de cómo se hacía por el anterior Gobierno. Nosotros hablaremos con las CC.AA. y, antes de adoptar cualquier medida de mejora del sistema que incida en sus presupuestos, analizaremos su coste y las posibles vías de financiación". Del mismo modo, la Ministra ha querido subrayar su compromiso de reforzar la cooperación con las asociaciones, los profesionales, las organizaciones sindicales y empresariales, y todos los agentes que intervienen en el sistema sanitario.

Células madre.- Se modificará la Ley de Reproducción Asistida para adaptarla a la realidad actual y se propondrá al Parlamento la aprobación de una ley sobre investigación en Biomedicina para proporcionar un marco jurídico a la investigación con células madre y para el desarrollo e impulso de la medicina regenerativa. En este proyecto, al igual que en las de los países de nuestro entorno, está prevista una Comisión de Ética que estará constituida por científicos, médicos, investigadores, juristas y personas de reconocido prestigio.

Política farmacéutica.- La Ministra ha anunciado que antes de final de este año el Ministerio elaborará un Plan Estratégico de Política Farmacéutica, para garantizar que todos los ciudadanos obtienen del Sistema Nacional de Salud los medicamentos que necesiten y al coste preciso, y con el objetivo de reducir el elevado gasto farmacéutico que existe en nuestro país y promover un uso racional de los medicamentos. Asimismo, y para facilitar la calidad de la prescripción, se promoverá un Sistema de Información sobre Medicamentos y Productos Sanitarios, dentro de la Agencia Española del Medicamento, que proporcionará información objetiva e independiente de la industria farmacéutica.

Fomento de la Investigación.- Como ha subrayado Elena Salgado, es necesario crear un marco adecuado para apoyar la labor del importante capital humano que tiene nuestro país en el ámbito de la investigación sanitaria. El Gobierno apoyará a los científicos reconocidos y a los grupos emergentes, redefiniendo la política de recursos humanos para resolver los problemas de motivación y asegurar el relevo generacional, con una política activa de incorporación de nuevos investigadores.

La investigación en salud es una prioridad del nuevo Gobierno, para lo que será necesario redefinir la actual política en esta materia. En este sentido, se procurará la coordinación efectiva con el Plan Nacional de I+D+I y con los proyectos de investigación internacionales. Se revisarán los acuerdos de financiación para que las inversiones de la industria en investigación no se vinculen al exceso de gasto farmacéutico, como ocurre en la actualidad. Se establecerá un programa complementario de innovación desde el SNS y se promoverá la cooperación entre sector público y privado para el desarrollo de proyectos. Además, se mejorará la cooperación con las CC.AA., reforzando el papel del Consejo Asesor de Investigación en Salud y definiendo líneas prioritarias apoyadas por una red de centros o unidades de referencia con criterios de excelencia científica. Del mismo modo, se reforzará el Instituto Carlos III, que actuará como centro de información y de coordinación en materias biosanitarias.

Reforzar las políticas de prevención.- El Ministerio reforzará las políticas preventivas y de promoción de la salud desde la infancia, mediante acciones conjuntas con el Ministerio de Educación y las Comunidades Autónomas en los centros educativos, y mediante campañas en los medios de comunicación y la utilización de las nuevas tecnologías. Se va a trabajar también en la definición de estrategias globales de prevención tanto a nivel nacional como internacional.

Dentro de las políticas preventivas, se debe seguir trabajando para que la población adquiera hábitos alimentarios correctos, que eviten problemas como la obesidad. En este ámbito, el Ministerio propondrá a las Comunidades Autónomas llevar a cabo un Plan de Alimentación y Nutrición para la salud para combatir la obesidad que tendrá en cuenta también, entre otros, problemas específicos como la diabetes y la enfermedad celíaca. Por otra parte, y para luchar contra el sedentarismo, el Gobierno promoverá una iniciativa estratégica para la creación del hábito saludable de hacer actividad física adecuada.

Con respecto a la lucha contra el tabaquismo, el Gobierno impulsará todas las acciones contenidas en el Plan Nacional de Prevención y Tratamiento del Tabaquismo, centrándose principalmente en la prevención. Se extremará el rigor en el control de la publicidad y de todos los medios que inciden en el inicio del hábito tabáquico entre los jóvenes. Se promoverá además la información y educación para la salud y se estimularán los programas para dejar de fumar. Además, la protección de los no fumadores, ampliando y promoviendo los espacios libres de humo, será un capítulo principal de la acción del Gobierno para luchar contra el tabaquismo, que es la primera causa evitable de muerte prematura en nuestro país.

Se incidirá también de forma especial en la reducción de los accidentes de tráfico. El Ministerio de Sanidad participará activamente en los programas de prevención que realice el Gobierno y estudiará con las Comunidades Autónomas cómo garantizar las condiciones médicas en la obtención de los permisos de conducir y otras acciones complementarias. Además, se potenciará también la investigación médica en el ámbito del tratamiento y recuperación de estos pacientes. Por otra parte, el Ministerio colaborará con las autoridades laborales y agentes sociales en la promoción de políticas de prevención de accidentes laborales.

Atención a los pacientes con enfermedades graves.- Con respecto a las enfermedades mentales, el Ministerio estudiará la reforma del actual sistema de atención y tratamiento, potenciando estructuras de atención a la salud mental e intensificando los programas de rehabilitación e integración. El Gobierno impulsará una estrategia de atención integral en salud mental.

Se realizará un esfuerzo significativo en la aplicación del Plan Integral de Cardiopatía Isquémica para luchar contra las enfermedades cardiovasculares. Con respecto al cáncer, el Gobierno se fija como prioridades el refuerzo de las políticas preventivas y de detección precoz, la atención integral a estos enfermos y el fomento de la investigación. El Ministerio impulsará un Plan Integral contra el Cáncer, en colaboración con las Comunidades Autónomas, las sociedades científicas y las asociaciones de pacientes.

El Gobierno promoverá también estrategias a nivel nacional para la atención integral de la diabetes y de las demencias y Alzheimer, facilitando las nuevas líneas de investigación, en particular con células madre. Con respecto al SIDA, la Ministra ha subrayado que lo importante "es no bajar la guardia en la prevención del contagio" y "mantener activas las acciones que tan eficaces se han mostrado en el control de la epidemia". Del mismo modo, España seguirá liderando la ayuda mundial a favor de los países menos favorecidos, especialmente en América Latina y África.

Por último, la Ministra se ha referido también a la necesidad de seguir combatiendo trastornos alimentarios como la anorexia y la bulimia, reforzando las políticas de prevención y los programas de detección y tratamiento precoz en la atención primaria, así como los programas de atención especializada distribuidos en toda la red asistencial.

Atención a los dependientes.- El Ministerio de Sanidad trabajará con el Ministerio de Trabajos y Asuntos Sociales en la definición de un modelo de protección y asistencia de todas las dependencias con un horizonte de implantación a medio plazo.

Plan Nacional sobre Drogas.- El Gobierno quiere dar un nuevo impulso a la prevención y tratamiento integral de las drogodependencias. La incorporación del Plan al Ministerio de Sanidad va a permitir potenciar los aspectos sanitarios, poniendo el énfasis en las cuestiones relacionadas con la coordinación de las actividades de prevención así como las vinculadas a la asistencia y reinserción de los drogodependientes.

Se fomentará la coordinación y cooperación tanto a nivel nacional como internacional y se continuará trabajando en el marco de la Estrategia Europea sobre Drogas 2000-2004 y en la preparación de la que habrá de aplicarse a partir de diciembre de 2004. Además, se fomentará la investigación y se potenciarán también los sistemas de información. Otras líneas de actuación serán el mantenimiento de la estrategia nacional sobre drogas 2000-2008, el apoyo decidido a las actuaciones de las Organizaciones no Gubernamentales y la potenciación de las actividades con los municipios a través del convenio marco con la FEMP.

Sostenibilidad del sistema sanitario.- Para garantizar la sostenibilidad de nuestro sistema sanitario, se requiere una dotación suficiente de recursos, el control de los gastos y una buena cooperación entre la Administración central y las Comunidades Autónomas, incrementando la coordinación entre sistemas de salud y estableciendo, por ejemplo, redes de centros de referencia para tratamientos especializados.

Sin duda, uno de los principales problemas de la sanidad española en la actualidad es su sostenibilidad financiera. En este sentido, la Ministra ha subrayado que pese al crecimiento económico vivido en nuestro país, en los últimos ocho años hemos empeorado nuestra posición con respecto a otros países en distintos indicadores económicos relacionados con el gasto público sanitario.

España sigue manteniendo un diferencial en gasto respecto al PIB con la media de los países europeos de un punto (7,5 en España y 8,5 en la UE de los 15). Según datos de la OMS, somos uno de los cuatro países de los Quince, junto con Austria, Luxemburgo y Finlandia, en los que entre 1997 y 2001 se redujo o se mantuvo sin cambios el gasto sanitario en relación con el PIB, mientras que en los once restantes aumentó. Además, la OMS pone de relieve también que en España se mantiene una tendencia al incremento del gasto privado, que ya supone un 28,6% del gasto global, lo que ha conllevado una merma del gasto público. A esta tendencia se añade asimismo el aumento del peso relativo del gasto farmacéutico, que supone aproximadamente el 24% del gasto del Sistema Nacional de Salud, y que se sitúa por encima de todos los países de Europa con excepción de Eslovaquia y Hungría.

Estos datos, ha afirmado Elena Salgado, confirman que "la sanidad no ha sido la prioridad en los últimos ocho años", lo que explica en parte que nuestro país haya descendido de 1996 a 2003 del noveno al decimonoveno puesto en el índice de desarrollo humano de la ONU. "El Gobierno socialista quiere priorizar la sanidad y está firmemente comprometido a garantizar la sostenibilidad del sistema, moderando el crecimiento del gasto farmacéutico, promoviendo iniciativas que mejoren la eficacia en el uso de los recursos y estimulando una dotación suficiente en los presupuestos que se destinan a Sanidad", ha afirmado la Ministra. Además, ha anunciado que se hará un esfuerzo especial a través del Fondo de Cohesión, que deberá facilitar la garantía de desplazamiento de los pacientes y el desarrollo de políticas integradoras en toda España.

Salgado ha afirmado también que si la evaluación del sistema de financiación aprobado en el año 2001 revela insuficiencias financieras, el Gobierno estudiará su revisión en el marco del Consejo Interterritorial y del Consejo de Política Fiscal y Financiera.

Por último, y en relación a nuevas prestaciones, la Ministra ha afirmado que se estudiará con las Comunidades Autónomas las medidas relacionadas con la calidad y seguridad de atención; plazos máximos de espera; tiempo disponible para los pacientes; condiciones de hospitalización; atención médica especializada para personas autistas; atención bucodental para personas discapacitadas y para niños; geriatría y servicios sociosanitarios; salud de los jóvenes; atención médica y programas de integración laboral para dependientes; programa de atención para las enfermedades crónicas; o intervenciones de refracción visual.

Iniciativa estratégica sobre Salud y Mujer.- La Ministra ha anunciado que el Gobierno va a promover una iniciativa estratégica que permita prestar una atención adecuada a la salud de las mujeres incorporando la perspectiva de género a los problemas de salud. Esta iniciativa incluirá medidas de prevención de malformaciones neonatales, atención a la infertilidad, prevención de patologías prevalentes, cardiovasculares, osteoporosis, alteraciones de salud mental y una atención especial a la prevención y diagnóstico precoz del cáncer de mama. Asimismo, la Ministra se ha comprometido a reforzar y difundir los protocolos de actuación de los servicios de atención primaria en los casos de violencia doméstica.

Profesionales sanitarios.- La Ministra ha despejado las dudas sobre el futuro de la carrera profesional, uno de los asuntos que mayor preocupación suscita entre los profesionales sanitarios. Salgado ha asegurado, en este sentido, la decidida voluntad del Gobierno de "impulsar la carrera profesional en las instituciones sanitarias y reforzar los planes de formación continuada".

"Médicos, enfermos y todos los trabajadores sanitarios tienen que poder acceder a programas de formación permanente en jornada retribuida", ha explicado Salgado, tras insistir en que los profesionales son la clave del sistema sanitario. Al tiempo, ha asegurado que impulsará medidas para reducir las tareas burocráticas, de forma que los profesionales puedan dedicar más tiempo a los pacientes. "Sorprende que más del 30 por ciento de las consultas de atención primaria se dedican exclusivamente a hacer recetas", ha añadido.

Por otro lado, Elena Salgado ha resaltado la carencia de profesionales en algunas especialidades médicas, que repercute negativamente en la atención a los pacientes. Para corregir estos déficits, Sanidad iniciará un estudio de las necesidades a corto, medio y largo plazo. Asimismo, la Ministra se ha comprometido a impulsar la "OPE" extraordinaria del antiguo Insalud y a acortar los plazos previstos para el acceso al título de especialidades de nueva creación.

También ha anunciado que en el próximo Consejo Interterritorial que se celebrará en Bilbao el 16 de junio, se propondrá la creación de la Comisión de Recursos Humanos del SNS, que permitirá abordar la oferta de plazas MIR, el diseño troncal de las Especialidades en Ciencias de la Salud, el Estatuto del Residente o la aplicación a los Centros Sanitarios de la jornada máxima de 48 horas, entre otros asuntos. Esta Comisión va a tener una vital importancia en todo lo relativo a la LOPS y el Estatuto Marco, cuyo desarrollo reglamentario la Ministra se ha comprometido a llevar a cabo en colaboración con las Comunidades Autónomas y los profesionales y agentes sociales implicados.

Derechos de los consumidores.- La defensa de los derechos de los consumidores, tanto desde el punto de vista económico como de la seguridad, va a constituir un objetivo prioritario de la gestión de Elena Salgado. Tras criticar la actuación del Gobierno anterior, "que ha actuado sin iniciativa y a remolque de las Directivas Comunitarias", la Ministra ha asegurado que "existen grandes carencias en materia de protección al consumidor en sectores estratégicos, como el de la vivienda, servicios financieros, telecomunicaciones, gas, electricidad o agua".

"El Gobierno -ha añadido Salgado- va a exigir mayor claridad en la información que se proporciona al consumidor, incluidas las formas de reclamación. Va a revisar las cláusulas de los contratos de adhesión en los servicios que más afectan a los ciudadanos y va a establecer idénticos requisitos para las altas y bajas en los contratos".

Entre las medidas anunciadas por Elena Salgado en defensa de los consumidores, destacan: refuerzo de los mecanismos para prevenir y tratar el sobreendeudamiento de los consumidores, así como de las garantías para acceder en condiciones óptimas a los servicios de interés general, como energía, agua y telecomunicaciones; fomento de nuevas normas sobre seguridad general de los productos; fortalecimiento de los sistemas de control e inspección y mejoras en el Sistema Arbitral de Consumo.

En este aspecto, Salgado ha destacado la decisión del Gobierno de refundir en un único texto la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios en el menor plazo posible y de promover una normativa que establezca el marco jurídico de las asociaciones de consumidores y usuarios.

Otros asuntos.- Además de estas cuestiones, la Ministra se ha referido en su comparecencia a otras líneas de actuación que desarrollará su Departamento durante esta Legislatura:

Nuevo sistema de información sanitaria.- El Ministerio adoptará medidas para mejorar y consolidar un nuevo sistema de información sanitaria más eficaz. Este nuevo sistema de información, al servicio de todas las Comunidades Autónomas, deberá servir para realizar programas de evaluación permanente.
Política internacional activa.- España participará activamente en todas las iniciativas sanitarias a nivel internacional, y especialmente las que se desarrollen en el seno de la Unión Europea. En este contexto, nuestro país participará en la creación del espacio sanitario europeo. Además, el Gobierno impulsará la Estrategia de Salud XXI patrocinada por la OMS y otras estrategias de organismos internacionales en ámbitos como la seguridad alimentaria, los trasplantes, la lucha contra el SIDA o la coordinación para anticipar riesgos. España va a potenciar también la cooperación con los países menos desarrollados, especialmente con los de América Latina y África. También se va a fortalecer la presencia española en los organismos internacionales de cooperación. En sintonía con el objetivo de recuperar el diálogo con las Administraciones autonómicas, la Ministra ha anunciado que el Gobierno español contará con la opinión de las Comunidades a la hora de adoptar decisiones en aquellos foros internacionales en los que se aborden temas que están transferidos. Por ello, el Ministerio de Sanidad pondrá en marcha una nueva metodología de trabajo, con un sistema fluido de información, que garantice la conformación de posiciones compartidas ante estos organismos.



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